義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代使命
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- 在高樓林立、車(chē)水馬龍的義烏城區(qū)，有一個(gè)碧水綠樹(shù)、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的橫塘公園。10多年前，因義烏國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)和電商園區(qū)建設(shè)需要，橫塘村整村開(kāi)展新社區(qū)建設(shè)，村民變居民住上了高樓，舊址變成了公園。
公園里至今保留著原來(lái)的村委會(huì)會(huì)議室。2006年6月8日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平第八次來(lái)義烏，在這個(gè)會(huì)議室里就學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)召開(kāi)座談會(huì)。
義烏的發(fā)展，簡(jiǎn)直是“莫名其妙”的發(fā)展、“無(wú)中生有”的發(fā)展、“點(diǎn)石成金”的發(fā)展——習(xí)近平對(duì)義烏發(fā)展作了十二個(gè)字的形象總結(jié)。
必須把貫徹中央精神、落實(shí)省委決策部署同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，必須把繼承前人同推進(jìn)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，必須把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，必須把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，必須把推進(jìn)改革發(fā)展同實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)——習(xí)近平強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)要做到五個(gè)結(jié)合。
堅(jiān)持興商建市、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)和諧發(fā)展、豐厚文化底蘊(yùn)、力求黨政有為——這是經(jīng)習(xí)近平親自審定的省委調(diào)研報(bào)告《全面建設(shè)小康社會(huì)的成功典范》為義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的六大內(nèi)涵。2006年4月底，省委、省政府下發(fā)通知，在全省范圍學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)附上這份報(bào)告。
十二個(gè)字是義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)最精辟和最生動(dòng)的注解，六大內(nèi)涵是實(shí)踐做法和表現(xiàn)形式，五個(gè)結(jié)合是理論升華和思想精髓，義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含著高屋建瓴、層層遞進(jìn)、從現(xiàn)象到本質(zhì)的邏輯關(guān)系，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)與實(shí)踐的體現(xiàn)，引領(lǐng)義烏取得一系列全方位、深層次、根本性的發(fā)展成就。
2023年，義烏GDP達(dá)2055.62億元，進(jìn)出口額5660億元，與2003年相比分別增長(zhǎng)10.9倍和85.7倍。20年來(lái)，義烏城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.3倍和8.3倍，城鄉(xiāng)居民收入比從2.42下降到1.83；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.1倍；常住人口從68萬(wàn)增長(zhǎng)至190萬(wàn)。
在全面開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的開(kāi)局之年，2023年9月20日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大之后第六次來(lái)到浙江，親臨金華，考察義烏國(guó)際商貿(mào)城和李祖村，賦予金華“根據(jù)實(shí)情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、再創(chuàng)輝煌”的時(shí)代使命，為我們提供了堅(jiān)定捍衛(wèi)、對(duì)標(biāo)追隨的政治指引，接續(xù)奮斗、登高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略指引，實(shí)干爭(zhēng)先、破難開(kāi)新的行動(dòng)指引，永葆銳氣、再創(chuàng)輝煌的精神指引。
牢記囑托、感恩奮進(jìn)。在八婺大地堅(jiān)決扛起時(shí)代使命、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐金華篇章的新征程中，我們?cè)俅胃形蛄x烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的豐富內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，進(jìn)一步領(lǐng)悟“根據(jù)實(shí)情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、再創(chuàng)輝煌”時(shí)代使命所蘊(yùn)含的認(rèn)識(shí)論和方法論，為以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造國(guó)際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)營(yíng)造比拼爭(zhēng)先的濃厚氛圍，凝聚同頻共振的強(qiáng)大合力。
（一）市場(chǎng)是義烏的最大市情。根據(jù)實(shí)情，繼續(xù)保持“興商建市”的戰(zhàn)略定力，接好“接力棒”、打好“接力賽”。
在學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)基本立足點(diǎn)就是聯(lián)系實(shí)際”。
義烏的最大市情是什么？是市場(chǎng)。
1984年10月，義烏縣委、縣政府確立“興商建縣”戰(zhàn)略。40年過(guò)去，義烏市場(chǎng)成為匯集26個(gè)大類(lèi)210多萬(wàn)種商品、關(guān)聯(lián)210萬(wàn)家企業(yè)3200萬(wàn)工人的中國(guó)經(jīng)濟(jì)晴雨表。
降生并非最早，容貌也算不上最俏，當(dāng)全國(guó)不少市場(chǎng)日漸式微，義烏市場(chǎng)卻不斷傾聽(tīng)時(shí)代的需求、世界的聲音，一直書(shū)寫(xiě)勇立潮頭的故事。“最重要的原因在于堅(jiān)持‘興商建市’不動(dòng)搖，堅(jiān)持戰(zhàn)略連續(xù)性與策略靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，不斷賦予‘興商建市’新內(nèi)涵——對(duì)義烏而言，這就是‘根據(jù)實(shí)情’?！绷x烏市委黨校校委委員、教研室主任周松強(qiáng)說(shuō)。
一以貫之、久久為功，一張藍(lán)圖干到底。正如習(xí)近平總書(shū)記從黨的十八大以來(lái)多次強(qiáng)調(diào)：“只要認(rèn)準(zhǔn)是正確的事情，就一以貫之、堅(jiān)持不懈干下去，決不半途而廢，決不南轅北轍，決不回頭倒退?！?
梳理歷次義烏市黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略，始終不離“興商建市”，同時(shí)不斷調(diào)整發(fā)展路徑，不斷攻克發(fā)展難題。從最初側(cè)重于逐步完善市場(chǎng)體系，到貿(mào)工農(nóng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與城鄉(xiāng)一體化，從提出國(guó)際化戰(zhàn)略，到打造全球一流的小商品貿(mào)易中心，再向世界小商品之都邁進(jìn)，六次易址、十次擴(kuò)建、五代躍遷，義烏市場(chǎng)正是在不變中不斷求變。
——推進(jìn)工業(yè)化。義烏自1993年起實(shí)施“引商轉(zhuǎn)工”“以商促工”“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)商業(yè)資本向工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，大力發(fā)展無(wú)縫織造、襪業(yè)、飾品、化妝品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)、工業(yè)支撐市場(chǎng)的雙向互促、相互依存。2016年，義烏引入光電光伏產(chǎn)業(yè)，如今已有產(chǎn)值超百億企業(yè)4家，進(jìn)而形成信息光電、新能源汽車(chē)及零部件等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。
2023年，義烏實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1661億元。新興制造產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)小商品產(chǎn)業(yè)攜手共進(jìn)，并在貿(mào)易端和市場(chǎng)方面作出積極響應(yīng)。隨著義烏國(guó)際商貿(mào)城二區(qū)開(kāi)辟新能源產(chǎn)品市場(chǎng)，義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品增加了“新能源產(chǎn)品”這一大類(lèi)。
——推進(jìn)國(guó)際化。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，義烏小商品博覽會(huì)于2002年升格為國(guó)際小商品博覽會(huì)。2005年，義烏的國(guó)際貿(mào)易額首次超過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易額，常駐外商達(dá)8000多人，境外企業(yè)登記設(shè)立的辦事處（代表處）近600家。
“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，義烏市場(chǎng)的商品如今銷(xiāo)往全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；2023年進(jìn)出口總額、出口額占全省份額分別為11.6%、14.0%。
——推進(jìn)城市化。以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)城市化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。截至2023年底，義烏常住人口190.3萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率81.6%。尤其是2016年開(kāi)展以5.78平方公里老城區(qū)為核心的城市有機(jī)更新以來(lái)，義烏城市功能不斷完善，城市面貌精彩蝶變。
“十四五”期間，義烏城市有機(jī)更新轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)有機(jī)更新，以全域用地結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整為目標(biāo)，加大對(duì)低效工業(yè)用地的騰籠換鳥(niǎo)，騰挪城鎮(zhèn)核心功能發(fā)展空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)能級(jí)的全面提升。
既要錨定一張藍(lán)圖，又要逢山開(kāi)路、遇水架橋。18年前，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“這種創(chuàng)新必須是有繼承有發(fā)展的創(chuàng)新，是符合實(shí)際、適應(yīng)形勢(shì)的創(chuàng)新，是合乎發(fā)展規(guī)律、具有遠(yuǎn)大前途的創(chuàng)新”?，F(xiàn)在的義烏市場(chǎng)正主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化、服務(wù)化趨勢(shì)，在變革中邁開(kāi)新征程。
線(xiàn)上，義烏以Chinagoods數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，一體推進(jìn)實(shí)體市場(chǎng)、國(guó)際貿(mào)易、履約服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全球貿(mào)易商提供展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融、通關(guān)、結(jié)匯、退稅等一站式貿(mào)易服務(wù)。截至目前，平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)采購(gòu)商超413萬(wàn)人，累計(jì)服務(wù)在線(xiàn)交易額超1310億元。
線(xiàn)下，全球數(shù)字自貿(mào)中心正在如火如荼建設(shè)中。這是義烏以數(shù)字貿(mào)易理念為內(nèi)核，重塑小商品貿(mào)易承載空間，集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、時(shí)尚智造、展示貿(mào)易、網(wǎng)紅直播、貿(mào)易服務(wù)、辦公生活等功能業(yè)態(tài)而打造的第六代市場(chǎng)，有助于義烏市場(chǎng)更好地整合各類(lèi)資源，突破時(shí)空限制，高效鏈接和融入全球網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出更大貢獻(xiàn)。
（二）人是義烏的最大優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正確處理好有為政府與有效市場(chǎng)之間的關(guān)系，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。
義烏既不沿邊，又不靠海，且缺乏自然資源，缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，缺乏外資推動(dòng)……2007年，中國(guó)入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖說(shuō)，義烏發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)是人。
烏傷大地的文化底蘊(yùn)涵養(yǎng)了義烏人草根創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)韌無(wú)畏。
義烏人說(shuō)，“生意”就是讓陌生人滿(mǎn)意；義烏人說(shuō)“出六進(jìn)四”，如果賺了10元錢(qián)自己只留4元，另外6元要給合作伙伴。從“雞毛換糖”孕育而來(lái)的商業(yè)傳統(tǒng)，遇上由于工業(yè)化尤其是農(nóng)村工業(yè)化對(duì)商貿(mào)流通業(yè)提出的巨大需求，馬路市場(chǎng)在義烏自發(fā)形成。
于是，有了馮愛(ài)倩等早期攤販向縣委書(shū)記謝高華“討說(shuō)法”，有了1982年的“一號(hào)通告”和“四個(gè)允許”，有了義烏市場(chǎng)的破土萌發(fā)。
于是，浪莎集團(tuán)創(chuàng)始人翁氏三兄弟在市場(chǎng)上擺攤賣(mài)襪子，然后投資辦廠(chǎng)做襪子，打造了義烏第一只中國(guó)馳名商標(biāo)，也是中國(guó)襪業(yè)第一只中國(guó)馳名商標(biāo)。
于是，“雞毛換糖貨郎擔(dān)”樓仲平瞄準(zhǔn)一根吸管，一做就是30年，把這個(gè)被稱(chēng)為“利潤(rùn)最小的產(chǎn)業(yè)”做到全球第一……
義烏人還說(shuō)，“客人是條龍，不來(lái)要受窮”，說(shuō)的是包容開(kāi)放。政論文章《半社會(huì)主義論》《怎么辦》的作者馮志來(lái)曾經(jīng)總結(jié)：義烏首先提出對(duì)農(nóng)民開(kāi)放，后來(lái)對(duì)外地人開(kāi)放，直到對(duì)外國(guó)人開(kāi)放。
紹興上虞人張吉英跟隨走南闖北修傘謀生的父親，在上世紀(jì)90年代開(kāi)業(yè)的篁園市場(chǎng)，擺出1米長(zhǎng)的攤位賣(mài)起雨傘。2016年，張吉英女兒張佳媛留學(xué)歸國(guó)，推動(dòng)企業(yè)入駐電商平臺(tái)，打通線(xiàn)上線(xiàn)下。經(jīng)一家三代人的努力，或根據(jù)客戶(hù)需求定制，或融入中國(guó)傳統(tǒng)文化元素，他們把中國(guó)傘賣(mài)到全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
約旦小伙穆罕奈德在稠州北路開(kāi)出了阿拉伯飯店——花餐廳。2014年6月5日，習(xí)近平總書(shū)記在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上提到：“一個(gè)普通阿拉伯青年人，把自己的人生夢(mèng)想融入中國(guó)百姓追求幸福的中國(guó)夢(mèng)中，執(zhí)著奮斗，演繹了出彩人生，也詮釋了中國(guó)夢(mèng)和阿拉伯夢(mèng)的完美結(jié)合?！?
第一次聯(lián)手創(chuàng)業(yè)失敗的湖北人涂宏名和好友周理志，把第二次聯(lián)手創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)選擇在義烏，創(chuàng)辦義烏市促佳貿(mào)易有限公司，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)新模式，規(guī)模迅速擴(kuò)張，如今已有員工800多人……
義烏人，新義烏人。截至今年一季度，義烏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)108萬(wàn)戶(hù)。突破第一個(gè)10萬(wàn)戶(hù)用時(shí)26年，從50萬(wàn)戶(hù)到100萬(wàn)戶(hù)實(shí)現(xiàn)翻番僅用了短短4年，這正是義烏市場(chǎng)活力的體現(xiàn)。
一部電視連續(xù)劇《雞毛飛上天》熱播，許多人都會(huì)說(shuō)，他（她）是劇中原型，或者敢闖敢試，或者苦干實(shí)干，或者永不服輸。
一頭是市場(chǎng)主體，另一頭是政府?！傲x烏小商品市場(chǎng)成功的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)為一條，就是一個(gè)開(kāi)明的政府加上一批聰明能干的商人?！?0多年前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮曾經(jīng)這樣說(shuō)。
政府開(kāi)明并不是不管，政府不但要管，而且必須管好。關(guān)鍵是，什么該管，什么不該管？什么時(shí)候管，什么時(shí)候不管？
從管的角度，政府一方面管發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略，以彌補(bǔ)市場(chǎng)自然成長(zhǎng)的“短板”。無(wú)論是對(duì)市場(chǎng)的放開(kāi)，還是推進(jìn)以市場(chǎng)為牽引的工業(yè)化、國(guó)際化、城市化，都是以改革創(chuàng)新的魄力釋放生產(chǎn)力。另一方面要管戰(zhàn)略資源，以保證事關(guān)大局的軟硬要素的持續(xù)供給。比如，牢牢掌握對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控權(quán)和物流場(chǎng)站的主導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，主導(dǎo)與全球跨境貿(mào)易相配套的政策供給與平臺(tái)節(jié)點(diǎn)建設(shè)等，確保市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
在放的角度，從初期通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”“讓利于民”營(yíng)造創(chuàng)業(yè)洼地，到推行“寬進(jìn)嚴(yán)管”商事登記制度改革等一系列舉措，再到如今推動(dòng)人流、物流、資金流等全要素便捷流動(dòng)，義烏不斷打造“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營(yíng)商環(huán)境品牌。
政府背后是干部隊(duì)伍。這是一支尊重群眾首創(chuàng)精神、尊重客觀規(guī)律，不斷傾聽(tīng)市場(chǎng)主體與人民群眾的呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的干部鐵軍；這是一支善于學(xué)習(xí)勤于鉆研，不斷擴(kuò)大視野打開(kāi)思路，及時(shí)解決問(wèn)題的干部鐵軍；這是一支在跨越發(fā)展的關(guān)鍵當(dāng)口、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，創(chuàng)新求變、沖鋒在前的干部鐵軍；這是一支真抓實(shí)干創(chuàng)造輝煌、撲下身子再攀新高，永不服輸永不停步的干部鐵軍……
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次談到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的。新形勢(shì)下，要學(xué)會(huì)正確運(yùn)用“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，成為善于駕馭政府和市場(chǎng)關(guān)系的行家里手。
義烏市委黨校市情研究中心主任徐應(yīng)紅說(shuō)，義烏政府“放”“管”有度、“多”“少”相宜、“進(jìn)”“退”有道，“群眾推著政府走，政府領(lǐng)著群眾跑”，形成政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，是彰顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐樣本。
（三）改革是義烏發(fā)展的不二法寶。揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路，義烏正在高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都。
每到發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，義烏總能充分展現(xiàn)“敏于行”的精神品質(zhì)，敢于打破框框和思想束縛，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，敢于自我超越，走在時(shí)代前列。
截至上世紀(jì)90年代末，通過(guò)開(kāi)創(chuàng)“管辦分離”、商位流轉(zhuǎn)、劃行歸市等做法，義烏確立了其在國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)跑的地位。隨著義烏市場(chǎng)的發(fā)展，改革逐漸進(jìn)入一種自下而上的驅(qū)動(dòng)與自上而下的推動(dòng)相結(jié)合的政策演進(jìn)邏輯。
先看義烏“換裝”的關(guān)鍵一招。
21世紀(jì)初，義烏面臨種種體制機(jī)制瓶頸。外匯管理、外資企業(yè)登記、企業(yè)融資、進(jìn)出口通關(guān)……義烏這個(gè)縣級(jí)市要么沒(méi)權(quán)限，要么權(quán)限不足。
對(duì)這些因超常規(guī)快速發(fā)展而產(chǎn)生的體制機(jī)制上的不適應(yīng)，習(xí)近平生動(dòng)形象地打了個(gè)比方：小孩子成長(zhǎng)太快，而衣服太小，得“給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”。
在習(xí)近平的親自推動(dòng)下，2006年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)義烏實(shí)行史無(wú)前例的擴(kuò)權(quán)。2007年3月，省政府辦公廳正式發(fā)文，向義烏下放首批472項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，義烏的辦事效率、投資環(huán)境明顯提升。
再看國(guó)貿(mào)改革釋放的活力。
一般外貿(mào)出口，一個(gè)集裝箱裝一種商品。但小商品種類(lèi)多、每批次數(shù)量少，為減少檢驗(yàn)費(fèi)、通關(guān)費(fèi)，商戶(hù)常把幾十種貨物“拼”到一個(gè)箱子，由此造成關(guān)、檢、匯、稅等監(jiān)管難題。
2009年，義烏成立工作組，對(duì)內(nèi)出臺(tái)倒逼機(jī)制，對(duì)外爭(zhēng)取改革政策。但是，部門(mén)拜訪(fǎng)過(guò)、省里幫忙爭(zhēng)取過(guò)、全國(guó)人大代表提過(guò)建議，這條改革之路仍舊難以走通。
2010年，國(guó)務(wù)院研究室上報(bào)的《關(guān)于在義烏進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的調(diào)查與建議》，引起時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平的重視。他作出重要批示，要求對(duì)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)作深入思考、適時(shí)推進(jìn)。
2011年3月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》。這是我國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)，也是浙江第一個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)。
兩年后，作為綜合改革的首要任務(wù)和核心內(nèi)容，商務(wù)部等八部委批復(fù)義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。通過(guò)構(gòu)建“一機(jī)制五配套一平臺(tái)”，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式解決了中小微企業(yè)乃至普通大眾如何低門(mén)檻參與國(guó)際貿(mào)易、單小貨雜的商品如何便捷快速走向國(guó)際市場(chǎng)兩大難題。
近年來(lái)，義烏進(jìn)一步推行“市場(chǎng)采購(gòu)2.0改革”，實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)出口企業(yè)分類(lèi)分級(jí)管理制度，優(yōu)化集拼監(jiān)管規(guī)則，率先試點(diǎn)“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管新模式，大大簡(jiǎn)化了各項(xiàng)環(huán)節(jié)，有效激發(fā)了外貿(mào)市場(chǎng)的主體活力。
三看出海通道的再闖關(guān)。
2013年秋，習(xí)近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”倡議。從事國(guó)際鐵路物流的馮旭斌決定開(kāi)行義烏至馬德里的國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，但遇到部門(mén)審批、貨源組織等種種困難。
2014年9月26日，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)時(shí)任西班牙首相拉霍伊?xí)r提到：“‘義新歐’鐵路計(jì)劃從浙江義烏出發(fā)，抵達(dá)終點(diǎn)馬德里，中方歡迎西方積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，共同提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平?！痹趦蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同關(guān)心下，“義新歐”中歐班列于2014年11月18日成功開(kāi)行。截至2023年底，“義新歐”中歐班列已開(kāi)通25條線(xiàn)路、覆蓋50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、通達(dá)160個(gè)城市，成為浙江“走出去”的一張金名片。
向西，依路出境，對(duì)接陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“義新歐”開(kāi)放大平臺(tái)；向東，依港出海，對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路，建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道。
義烏正加快打造寧波舟山港“第六港區(qū)”，深入推進(jìn)鐵路、關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)一體化改革。目前，“第六港區(qū)”實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，海鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)效率提升約20%，平均每個(gè)集裝箱節(jié)約費(fèi)用約300元，場(chǎng)地周轉(zhuǎn)時(shí)間縮短1天以上。
習(xí)近平總書(shū)記把“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河”作為全面深化改革的重大關(guān)系之一，強(qiáng)調(diào)要把頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，要求把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，從生動(dòng)鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧。
自上而下與自下而上的有機(jī)結(jié)合，離不開(kāi)黨中央國(guó)務(wù)院的支持、國(guó)家各部委的協(xié)同推動(dòng)、省市黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也離不開(kāi)義烏自身的改革需求與不懈努力。
“雞蛋從外部打破與從內(nèi)部打破，有什么區(qū)別？從外部打破，流出來(lái)的是蛋白和蛋黃，而從內(nèi)部打破，出來(lái)的是新生命?！痹瘟x烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)的鄭宇民形象比喻義烏的改革內(nèi)生動(dòng)力。
2020年4月，國(guó)務(wù)院設(shè)立義烏綜合保稅區(qū)；2020年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)義烏納入中國(guó)浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍；2020年11月，發(fā)改委、商務(wù)部九部門(mén)支持義烏成為全國(guó)十大進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)……到目前，義烏已出臺(tái)200余項(xiàng)貿(mào)易和金融便利化舉措，形成700余項(xiàng)創(chuàng)新案例。
改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。如今，義烏正在爭(zhēng)取新一輪國(guó)貿(mào)改革。
據(jù)介紹，上一輪國(guó)貿(mào)改革重點(diǎn)解決了“賣(mài)全球”的問(wèn)題，但距“世界小商品之都”的定位仍有差距。比如，“買(mǎi)全球”體制機(jī)制有待破題、國(guó)際物流能力尚面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)短板、中小微企業(yè)促進(jìn)體系不夠完善等。
在今年全國(guó)兩會(huì)上，浙江代表團(tuán)以全團(tuán)建議的方式提出，支持浙江深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革，研究在義烏實(shí)施綜合授權(quán)改革的可行性，更好發(fā)揮義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)田作用，為全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗(yàn)。
改革無(wú)止境，義烏時(shí)時(shí)刻刻在出發(fā)。
（四）胸懷“國(guó)之大者”，把自身發(fā)展同國(guó)家重大戰(zhàn)略緊緊聯(lián)系在一起，在謀大事、護(hù)大局、促全局中扛起義烏擔(dān)當(dāng)，再創(chuàng)義烏輝煌。
2002年12月26日，時(shí)任浙江省委書(shū)記、代省長(zhǎng)習(xí)近平到義烏考察。他說(shuō)：“這是我到浙江工作以后到的第一個(gè)縣級(jí)市?！?
在當(dāng)時(shí)還是一片黃土地的義烏國(guó)際商貿(mào)城二期市場(chǎng)，習(xí)近平對(duì)陪同的當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T說(shuō)：“我今后會(huì)經(jīng)常來(lái)義烏看看?！?
“經(jīng)常來(lái)義烏看看”的約定，習(xí)近平說(shuō)到做到。黨的十八大之前，他到義烏10多次，十八大之后，他又在多個(gè)重要場(chǎng)合“點(diǎn)贊”義烏。
為什么是義烏？為什么“對(duì)義烏，習(xí)近平總書(shū)記特別關(guān)心”？
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲曾經(jīng)指出，義烏歷屆黨委政府把創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略作為歷史賦予的神圣使命，演繹了精彩的中國(guó)故事，催生了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)商品和中國(guó)創(chuàng)造的奇跡。
胸懷“國(guó)之大者”的義烏人，用原先挑著貨郎擔(dān)走街串巷的肩膀，擔(dān)負(fù)起了大責(zé)任、大擔(dān)當(dāng)。
在全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗歷程中，義烏書(shū)寫(xiě)了中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳奇，是“全面建設(shè)小康社會(huì)的成功典范”。
進(jìn)入新時(shí)代，義烏把習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃部署的國(guó)家重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為義烏發(fā)展的巨大動(dòng)能，成為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成功典范——
論發(fā)展，在義烏可以觸摸中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的脈搏，義烏經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變環(huán)境下交出的亮眼答卷，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性與活力的體現(xiàn)。
論改革，義烏為國(guó)家試制度，在構(gòu)建新型貿(mào)易體制機(jī)制、國(guó)際貿(mào)易與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與“一帶一路”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)治理等方面取得重大突破，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在39個(gè)城市復(fù)制，有14項(xiàng)義烏創(chuàng)造的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
論開(kāi)放，義烏成為各國(guó)搭建中國(guó)快車(chē)的共享平臺(tái)和世界觀察中國(guó)的重要窗口?？倳?shū)記說(shuō)“中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)”，義烏用“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的小商品來(lái)證明；總書(shū)記說(shuō)“只要心合意同，任何逆流都阻擋不了大江東去”，義烏出海的“大通道、大市場(chǎng)”便是例證；總書(shū)記說(shuō)“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，1.5萬(wàn)外國(guó)人在義烏工作生活、中外文明和諧共處的“大交融、大夢(mèng)想”就是最好印證。
在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。
去年9月，在義烏國(guó)際商貿(mào)城，面對(duì)市場(chǎng)商戶(hù)、小企業(yè)主代表，習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)大家：“義烏作出了貢獻(xiàn)，還要再作新貢獻(xiàn)。你們每個(gè)人都是義烏發(fā)展的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，還要繼續(xù)努力、再造輝煌?！?
“打造典范，再造輝煌”。義烏正堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，堅(jiān)持和深化義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化縣域典范，不斷再造新的輝煌——
更高水平一體推進(jìn)創(chuàng)新改革開(kāi)放，爭(zhēng)當(dāng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的典范；更高水平滿(mǎn)足人民美好生活需要，爭(zhēng)當(dāng)共同富裕一個(gè)不能少的典范；更高水平建設(shè)現(xiàn)代文明義烏形態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的典范；更高水平實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”，爭(zhēng)當(dāng)人與自然和諧共生的典范；更高水平提升治理體系治理能力，爭(zhēng)當(dāng)平安建設(shè)和法治建設(shè)的典范。
真刀真槍?zhuān)孀?shí)干。不等不靠的義烏人，正在甩開(kāi)膀子抓緊干——
義烏市委改革辦工作人員正在為新一輪國(guó)貿(mào)改革東奔西跑。當(dāng)年，為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的創(chuàng)新，他們白天進(jìn)市場(chǎng)、訪(fǎng)企業(yè)，晚上理思路、寫(xiě)報(bào)告；為了解出海通道的堵點(diǎn)，他們跟著貨物一路前行，記下每個(gè)點(diǎn)位要蓋幾個(gè)章、要用時(shí)多久、要多少費(fèi)用……改革者要解決的問(wèn)題已經(jīng)不同，但改革的勁頭沒(méi)變。
華靈拉鏈總經(jīng)理洪戈浪正在忙著上馬數(shù)字化工廠(chǎng)改造。1984年，他的父親洪罕靈在義烏第一代市場(chǎng)擺攤賣(mài)拉鏈，1994年創(chuàng)辦義烏市華靈拉鏈有限公司，2006年洪戈浪從杭州回到義烏協(xié)助父親管理公司。從家庭作坊升級(jí)為現(xiàn)代化規(guī)模化工廠(chǎng)，從單一成品制造轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)，華靈拉鏈已經(jīng)成為專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、金屬拉鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位……創(chuàng)業(yè)者完成二代傳承，思維更活躍、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的同時(shí)，事必躬親、艱苦奮斗的精神不會(huì)變。
李祖村農(nóng)創(chuàng)客方天寧在過(guò)去3個(gè)月里跑了省內(nèi)外30多個(gè)鄉(xiāng)村，調(diào)研各種特色項(xiàng)目和模式。乘著“千萬(wàn)工程”的東風(fēng)，她于3年前回到村里，發(fā)動(dòng)30多名村民編織竹籃，為他們每人每月增收2000元左右。她永遠(yuǎn)記得習(xí)近平總書(shū)記在李祖村考察時(shí)對(duì)大家的囑托：鄉(xiāng)村振興潛力無(wú)限、大有可為，鄉(xiāng)親們要努力奮斗，一起奔向共同富裕的美好明天。目前她正在籌劃新的項(xiàng)目方案，有望帶動(dòng)更多村民增收……奮斗者牢記總書(shū)記的囑托，朝著“一起富”的目標(biāo)開(kāi)始新的奮斗！
……
橫塘公園至今保留了橫塘村的三口池塘，和池塘邊上的一幢老房子。在老房子前，金永良與喻美珍夫妻倆回憶起18年前的一幕，仍然難掩激動(dòng)。因?yàn)?，?xí)近平在義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)之前走進(jìn)了喻美珍家。
那天，喻美珍正在逗兩歲的孫子?！凹依镉袔卓谌耍俊薄皫讉€(gè)孩子都是做什么工作的？”“孩子們每周都回家吃飯嗎？”習(xí)近平問(wèn)得很細(xì)。他還走進(jìn)廚房，看到廚房里既修了灶臺(tái)，又裝了燃?xì)庠?，便?wèn)喻美珍灶臺(tái)平時(shí)是否使用。噓寒問(wèn)暖，深深牽掛。喻美珍一一作答，言談中流露出作為一名義烏人的幸福和自豪。習(xí)近平同志說(shuō)：“建好新農(nóng)村，就是要逐步讓老百姓過(guò)上像城里那樣的文明生活?！?
不久后，喻美珍一家住進(jìn)了香溪裕園小區(qū)。
“當(dāng)年才兩歲的孫子，現(xiàn)在讀大學(xué)了?！彼f(shuō)，他們搬進(jìn)了高層樓房，還分到產(chǎn)業(yè)用房，有租金，有養(yǎng)老保險(xiǎn)。早上到租來(lái)的地里種菜，下午逛公園曬太陽(yáng)，晚上在廣場(chǎng)跳跳舞，周末一大家子人聚餐，還經(jīng)常外出旅游。金永良說(shuō)：“我們?cè)缇瓦^(guò)上了城里人一樣的生活。”
發(fā)展為了人民、依靠人民，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。發(fā)生在喻美珍和金永良身上的巨變，正是深入學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)決扛起時(shí)代使命的最終目的，也是中國(guó)式現(xiàn)代化大場(chǎng)景下無(wú)數(shù)人為之奮斗的美好明天！
